据《华尔街日报》9月5日报道，美国贸易代表办公室（USTR）将在未来几周内启动针对《美墨加协定》（USMCA）的公众磋商程序，这是重新谈判该协定的首个正式步骤。知情人士透露，特朗普政府可能最快在本周就会向企业和工会征求意见。
根据2020年实施该协定的法律规定，这一程序最迟必须在今年10月4日之前完成。尽管特朗普团队此前已数次表示即将发布相关征求意见的公告，但一直未透露具体的磋商日期。
磋商启动意味着USMCA谈判进入关键的审查阶段。该协定于2020年由特朗普在第一任期内签署，包含强制性的六年期审查条款。根据规定，在征求公众意见后，美国政府必须至少举行一次公开听证会，并于2026年1月向国会作简报，随后最迟在2026年7月1日前举行首次三边审查会议。这一审查结果可能决定协定未来的调整方向。
USMCA被视为特朗普第一任期的一项重要贸易成就，它取代了1992年的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。在第一次竞选总统时，特朗普曾猛烈批评NAFTA，称其导致美国工厂与就业岗位流失至墨西哥和加拿大。然而在第二任期内，特朗普却通过对加拿大和墨西哥加征高额关税，削弱了USMCA的实际效果，两国汽车、钢铁、铝材、木材等行业受到严重冲击。
《华尔街日报》分析认为，这些关税的另一目的是在重新谈判中为美国增加筹码。
关税的实施扰乱了北美复杂的供应链，尤其是汽车制造业。尽管在USMCA下部分商品享有豁免，但仍有大量跨境贸易受到影响。加拿大总理马克·卡尼近期与特朗普通话时表示，双方在贸易问题上“正在取得进展”，但同时承认短期内难以就关税问题达成全面协议。
与此同时，美国国务卿鲁比奥近期在墨西哥城会见了墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆，双方会谈以跨境安全为核心议题。外界普遍认为，安全合作已成为重新谈判USMCA的前提条件。在特朗普威胁若墨西哥不加强打击毒品走私，就将对墨西哥商品加征惩罚性关税的背景下，安全与贸易已被“紧密捆绑”。
据悉，墨西哥是美国最大贸易伙伴，其80%的出口流向美国，使其对谈判结果格外敏感。今年8月，特朗普已同意将对墨西哥商品的关税延长90天，涵盖汽车、钢铁和铝材，但不涉及符合USMCA原产地规则的产品。鲁比奥也在会面后强调，墨西哥展现了合作意愿。
特朗普的盟友、俄亥俄州共和党参议员伯尼·莫雷诺直言，美国政府应推动提高美国产品的本土含量比例，特别是在汽车行业，并警告未来从墨西哥出口到美国的汽车数量将显著减少。
除汽车外，美国还对墨西哥在能源、电信、农产品和知识产权领域的政策提出批评。美国贸易代表办公室点名指出，墨西哥能源政策偏向国有企业，电信市场缺乏公平竞争，对美国玉米和棉花进口存在限制，以及版权保护体系薄弱。
墨西哥经济部长马塞洛·埃布拉德对此表示，未来几个月的审查和谈判“不会轻松”，但强调三国必须合作，以维持北美的整体竞争力。
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